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                從“中國之制”到“中國之治”的內在邏輯

                作者:王剛

                摘要:黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主∑義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問⌒題的決定》,強化了“中國之制”和“中國之治”之間的內在關聯。“中國之制”就是堅持和完善中國特色社會主義制度,而“中國之治”就是新時代依據中國特色社會主義制度推進國家的有效治理。“中國之制”和“中國之治”具有鮮明的同構性,從本質上而言它們是一個有機的統一體,這具體體現在“中國之制”主要蘊含的領導優勢、力量優勢、速度優勢和目標優勢等方面,為“中國之治”提供了重要的制度支撐,“中國之治”則是“中國之制”及其執行能力的集中體ㄨ現。從“中國之制”到“中國之治”內蘊著:中國革命、建設和改革的實踐形成“中國之制”,“中國之制”彰顯出多方面的顯著優勢,這些顯著優勢推進國家的有效治理,即“中國之治”,而“中國之治”又應對當今世界之變,進而推動“全球之治”,從而形成了從“中國之制”到“中國之治”的內在邏輯。

                關鍵詞:中國實踐;“中國之制”;“中國之治”;內在邏輯

                黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》所要回答的根本問題,就是黨在新時代應該“堅持和鞏∑ 固”與“完善和發展”什麽樣的國家制度和國家治理問題。國家制度是國家治理的依據和結果,國家治理是國家制度的實踐和創新。中國特色社會主義制度(“中國之制”)直接關乎國家治理的效能,即“中國之治”。那麽,“中國之制”從哪裏來,它具有哪些顯著優勢,這些顯著優勢如何推進“中國之治”,“中國之治”又將如何應對世界之變? 回答這些問題,有助於認清從“中國之制”到“中國之治”的內在邏輯。

                1.歷史脈絡:從中國實踐到“中國之制”

                《決定》指出,中國特色社會主義制度“是以馬克★思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度[1]3。這一論斷說明,“中國之制”並不是“舶來品”和“飛來峰”,而是在中國的社會土壤中生長起來的,是經過革@命、建設和改革的長期實踐形成的,具有馬克思主義理論依據,內蘊著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

                1.1“中國之制”具有深厚的歷史底蘊

                歷史記載著文化,文化負載著歷史,歷史也就由一代代人的文化史型構而成。從這個意義上說,歷史和文化是一而二、二而一的關系,由此,歷史邏輯在一定程度上也就是文化邏輯。在幾千年的中國歷史演∮變進程中,中華民族形成了關於國家制度和國家治理的豐富思想文化。這些豐富的思想文化成為中國共產黨領導人民治國理政的歷史文化資源,也是中國特色社會主義制度根植的文化沃土。

                中國優秀傳統〖文化奠定了中國共產黨治國理政價值觀的歷史文化基礎。“大道之行,天下為公”的大同理想,“六合同宗,四海為家冶的大一統傳統,“德主刑輔,以德化人”的德治主張,“民惟邦本,本固邦寧”的民本思想,“孝悌忠信,禮義廉恥”的道德操守,“周雖舊邦,其命維新”的改革精神,“親仁善鄰,協和萬邦”的外交之道,“以和為貴,好戰必亡”的和平理念等中國優秀傳統文化觀念,經歷了歷史的發展與考驗,今天依然具有重要的價值。在新時代的治國理政實踐中,習近平曾多次在國際場合對這些優秀傳統文化進行了時代化的闡釋,提出了人類命運共同體理念、人類文明交流互鑒觀念♀♀、“一帶一路”倡議等。

                中國歷史上逐步形成的郡縣制度、土地制度、法律制度、貨幣制度、軍事制度、監察制度等深刻影響著中國的歷史發展及其在近現代直到當代的國家制度設計。在中國特色社會主義制度中,有許多制度還或顯或隱地保留有傳統政治制度的印記,如郡縣制度、監察制度、科舉制度等。當然,我們不是簡單延續我國傳統政治制度和治理文化的母版,而是在對其進行創造性轉化和創新性發展的基礎上接續實行的。

                中國優秀傳統文化和傳統制度的一些歷史優勢轉化為現實實踐上的治理效能。傳統中國“大一統”思想不僅僅意味著領土統一,而且還是對國家制度的有效構建。秦朝以降,“要在中央冶、國家統一、郡縣制等成◥為古代中國大一統國家治理思想的要素。“海內為郡縣,法令☆由一統”的大一統理念開始形成,大一統國家治理也隨之成∴為歷代王朝必須面對的重大問題,也成為中華民族的精神傳承和歷史發展的主旋律。這種傳統意義上的“大一統”的思想和制度,在新時代主要有兩種體現:其一,面對廣闊的國土與眾多的民族和人口,堅持和完善黨的全面領導制度,樹立黨中央權威,從而實現全國上下一盤棋,提高國家治理效能;其二,面對區域內有不同的地方政治制度,堅持和完善“一國兩制”的制度體系。可以說,得益於這種傳統意義上的大一統思想傳承,中國共產黨【在對港、澳、臺的工作上取得了顯著成效。這些顯著成效成為“中國之制”的顯著優勢之一,對於維護國家安全和統一起到了十分重要的作用。

                1.2“中國之制”根源於馬克思主義基本原理

                世界社會主義產生至今已有500 多年歷史,經歷了從空想到科學、從理論到實踐、從一國到多國實踐、從一種模式到多種模式的發展歷程。隨著十月革命的成功實踐和馬克思主義在中國的傳播,馬克思主義與中國革命實踐運動相結合產生了中國共產黨。我們黨把馬「克思主義關於國家制度的理論與中國國家治理的實際相結合,逐步形成了符合我國國情的國家制度和國家治理體系。

                馬克思、恩格斯深刻地看到了資本主義制度下日趨尖銳的階級矛盾。他們在揭示和批判資本主義制度不合理的※過程中,不斷探索科學社會主義的制度和國家治理體系。如在改變舊制度的方法上,馬克思確信“全部國家制度總是這樣變化的:新的要求逐漸產生,舊的東西瓦解,等等,但是,要建立新的國家制度,總要經過一場真正的革命[2]72。馬克思恩格斯也不否認在條件成熟的情況下,通過和平方法過渡到社會主義的可能性。但革命與和平過渡之後“只能逐步改造現今社會,只有創造了所必需的大量生產資料之後,才能廢除私有制”[3]685。這是因為,“社會制☆度中的任何變化,所有制關系中的每一次變革,都是產生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產力的必然結果”[3]684。因此,馬克思主義認為,從資本主義到社會主義的制度變革是歷史發展╱的必然,但要在尊重客觀規律的前提下,同時發揮人的主觀能動性,正確地認識和把握歷史規律,推進社會主義國家的制度建設與國家治理。

                馬克思曾強調:“正確的理論必須結合具體情況並根據現存條件加以闡明和發揮。”[4]35這啟示我們,決不能把馬克思主義當作一成不變的教條對ω待,而應視其為一種立場、觀點和◆方法。中華人民共和國成立後,毛澤東根據當時中國的具體國情,在充分分析』了各方面條件的基礎上,提出對資本主義工商業進行和平贖買的方式,進而實現對資本主義所有制的轉變。這是列寧當年想做而沒有做成的〗事情。實踐證明,毛澤東的這種把馬克思主義基本原理靈活地運用於中國制度變革具體實踐中的做法,形成了獨具中國特色的社會主義改造道路。社會主義改造的完成,標誌著社會主義基本制度在中國基本確立。

                改革開放以來,鄧小平在解放思想、實事求是的基礎上開創了中國特色社會主義,這是對社會主義制度的進一步繼承、創新和完善。在鄧小平看來,私有化是導致社會兩極分化的一個重要原因,“如果我們的政策導致兩極分化,我們就失ω 敗了”[5]111。為此,鄧小平認為,為了更好地堅持和完善中國特色社會主義制度,必須要始終堅持四項基本原則與共同富裕的基本目標。在中國特色社會主義實踐發展的進程中,的確存在一定程度的貧富分化問題,因而中國特色社會主義制度的價值目標確立為“以人民為中心冶來解決這一問題。黨的十八大以來,黨中央大力推進精準扶貧,促使“六千多萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下”[6]5,從而在人類減貧史◆上寫下了重要篇章。毋庸置疑,精準扶貧戰略的實施,對於實現社會穩定和共同富裕具有重要的價值意義。由此可見,中國特色社會主義制度始終堅持以公有制為基礎,以共同富裕和人的自由全面發展為根本旨歸。它是科學社會主義基本原則在中國獨特實踐場域中◎的具體表現,也就是說,“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什麽主義”[7] 。

                1.3“中國之制”來源於中國的具體實踐

                中國共產黨一經成立,就擔負著探索有效的國家制度的歷史使命。在新民主主義革命時期,我們黨團結帶領人民在根據地創建人民政權,探索建立新民主主義經濟、政治、文化制度,為中華人民共和國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶▃貴經驗。在土地革命時期,黨領導成立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府,頒布了臨時≡憲法大綱、土地法令、婚姻法令,實行了一系列與當時根據地相適應的制度,對蘇維︾埃制度進行了探索。在抗日戰爭時期,我們黨探索實行了“三三制”政權,這種政權既不同於資產階級專政的政權,也不同於土地革命時期工農民主專政政權,而是共產黨領導的、與幾個革命階級聯合起來的政權,它具有統一戰線的性質。同時,還針對當時抗日根據地民眾文化水平相對較低的情況,在選舉上實行“豆選”法,深受根據地人民歡迎和好評。解放戰爭時期,黨對各項制度都進行了探索,黨的集體領導制度、報告制度、解放區的選舉制度、土地改革制度等相繼建立和完」善起來,這為中華人民共和國成立以後創立新制度積累了寶貴的經驗。中華人民共和國成立後,我們黨團結帶領人民制定《共同綱領》與1954 年憲法,確定了國體與政體,建立了國家政權組織體系,確立了◤社會主義基本制度,為中國特色社會主義制度和國家治理體系奠定了制度基礎。

                改革開放以來,在對“什麽是社會主義,怎樣建設社會主義”這一時代問題的認識和思考中, 鄧小平明確提出,發展太慢和兩極分化都不是社會主義,社會主義的本質就在於既有先進的生產力,又有共同富裕的價值目標。正是基於這樣的運思邏輯,鄧小平開創了中國特色社會主義理論,從而為中國特色社會主義制度的形成和完善奠定了基礎。在隨後展開的實踐中,中國共產黨人始終堅持馬克█思主義基本原理,接續推動了中國特色社會主義制度的豐富和完善,使當代中國煥發出前所未有的生機活力。對此,習近平深刻指出:“衡量一個社會制度是否科學、是否先進,主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。”[8]

                2.現實推進:從“中國之制”到“中國之治”

                中國實踐形成“中國之制”,而“中國之制”的顯著優勢則支撐了“中國之治”,即通過進一步堅持和完善中國特色社會主義制度,進而把國家制度△的顯著優勢轉化為國家治理效能,回答新時代如何推進“中國之治”問題。這正如《決定》指出:“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。”[1]2這說明,“中國之制”與“中國之治”具有鮮明的同構性,即它們是一個有機的統一體,“中國之制”是“中國之治”的根本依據,“中國之治”的一切活動都要以此展開;而“中國之治”是國家制度及其執行能力的集中體現。

                2.1“中國之制”取得歷史性成就

                改革開放以來,我們黨領導人民堅持走中國特色社會主義道路,改革與完善中國特色社會主義制度,國家制度建設取得了歷史︼性成就。在黨的領導制度上,形成了黨的領導制度體系;在政治制度上,形成了人民代表大會制度、中國共產黨領導←的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等政制度;在經濟制度上,形成了以公有制為主體、多種所有制

                經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存與社會主義市場經濟體制等經濟制度;在文化制度上,形成了堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的文化制度;在民生保障制度上,形成了統籌城鄉的民生保障制度;在社會制度上,形成◣了共建共治共享的社會治理制度;在生態文明上,形成了生態文明制∩度體系;在軍事制度上,形成了黨對人民軍隊的絕對領導制度;在實現祖國和平統一上,形成了“一國兩制”制度;等等。

                《決定》指出,中國特色社會主義制度由根本制度、基本制度和重要制度組成,三者之間→主輔有序、主次互補、相輔相成。其中,根本制度確定了中國特色社會主義制度發展的根本方向,“起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用”[9]175;基本制度是對國家經濟社會發展發揮重要作用的制度,如基本政治制度、基本經濟制度等;重要制度則從屬於根本制度和基本制度,體現在國家治理各個領域的制度。在中國特色社會主義國家制度中,根本制度主要包括:黨和國家的根本領導制度,即黨的集中統一領導和全面領導制度;根¤本政治制度,即人民代表大會制度;根本文化制☆度,即馬克思主義在意識形態領域指導地位的制度;根本軍事制度,即黨對人民軍隊的絕對領導制度。基本制度主要有:基本政治制度和基本經濟制度。重要制度則包括:“不忘初心、牢記使命”的制度、全面從嚴治黨制度、社會公平正義法治保障制度、文化發展制度、文化權益保障制度、生態環境保護制度、生態保護和修√復制度、“一國兩制”制度、黨和國家監督制度等。這些根本制度、基本制度、重要制度構成了國家治理體系和治理能力現代化的制度基礎,保障了中國特色社會主義現代化建設順利推進。

                2.2“中國之制”支撐“中國之治”

                改革開放以來,“中國之制”取得了經濟快速發展和社♀會長期穩定這兩大奇跡,奇跡的背後蘊含著“中國之制冶的密碼,《決定》把這些制度密碼概括為13個顯著優勢,其中,領導優勢、力量優勢、速度優勢和目標優勢最為突出。

                一是領導優勢,即堅持黨的集中統一領導。習近平明確指出:“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。[6]20 這一論斷的提出,是由黨自身的性質所決定的。在馬克思主義◥看來,無產階級運動不同於其他任何運動,它“是絕大ω 多數人的,為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[10]42。作為一個馬克思主義政黨,中國共產黨的初心和使命,“就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”[6]1。毛澤東曾多次強調,中國共產黨人沒有任何自己的特殊利益,“他們完全不謀私利,而只為民族與人民求福利”[11]47。縱觀近代以來的歷史,中國之所以能夠實現從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的偉大飛躍,根本原因就在於堅持黨的集中統一領導。理論、歷史和■實踐充分證明,中國共產黨不僅具有堅定的初心和使命,而且也具有為實現這一初心和使命的政治本領。因此,毫不動搖地堅持和鞏∑ 固黨的集中統一領導,這“是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在”[12]22。一旦離開中∮國共產黨的領導,一切成就都將無從談起。

                二是力量優勢,即緊緊依靠人民推動國家發展。唯物史觀認為,在歷史的發展中,人民並不是無所作為、逆來順受,而是根據自己的需要和目的不斷創造歷史,“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”[3]295。由此,習近平指出,人民群眾的智慧是無限的,要實現中華民族偉大復興的中國夢,必須凝聚中國力量,這就是中國各族人民大團結的力量[13]40。在中國特色社會主義制度中,無論是根本制度,還是基本㊣制度和重要制度,都要求必須堅持和尊重人民的主體地位。其主要體現在於,在根本政治制度層面,有人民代表大會制度,這是實現人民當家作主的根本保障;在基本政治制度層面,有中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,這有利於提升決策的民主化和科學化水平,凝聚廣泛共識;在重要政治制度層面,有愛國統一戰線的政治制度安排,這有利於“凝聚港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞力量,謀求最大公約】數,畫出最大同心圓”[1]12。總之,中國特色社會主義制度具有十分鮮明的“以人民為中心”的價值取向,中國力量由此得到充分彰顯。

                三是速度優勢,即堅持全國一盤棋←,集中力量辦大事。中國特色社會主義制度的領導優勢和力量優勢決定了速度優勢,這裏的“速度”,主要體現在生產力和社會主義現代化的迅速發展方面。眾所周知,就生產力發展水平而言,與西方發達資本主義國家相比,中華人民共和國進行現代化的歷史起點是非常低的,這誠如毛澤東在1954 年所說:“現在我㊣ 們能造什麽? ……一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”[14]329然而,改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,社會生產力也由此實現了充分的解放和發展,在汽車、航天、軍工、鋼鐵、船舶、高鐵等方面取得了舉世⊙矚目的成就。從國內生產總值來看,1952年我▆國僅有679億元,而到了2018年則達到900309 億元,僅僅60多年的時間,國內生產總值按不變價計算增長175倍,目前穩居全球第2位。從1979年到2018年,我國經濟的年均增長率達9.4%,而同期世界經濟的年均增速為2.9%左右[15] 。改革開放以來,我國已經連續41年實現了經濟的快速增長和生產力的快速發展,在較短的時間裏完成了工業化,這在人類社會發展史上是絕無僅有的。由此,中國特色社會主義制度具有推進經濟社會發展的速度優勢。

                四是目標〗優勢,即不斷推動社會主義現代化。在中國特ω色社會主義制度的保障下,中國共產黨不僅是中國唯一的執政黨,同時也是一個鮮明的使命型政黨,它有著十分清晰和遠大的目標和使命。而遠大的目標和使命往往會鑄就政黨高尚的政治品格,使其不斷地朝著遠〒大目標進發。從1964 年中國共產黨提出“四個現代▲化”戰略目標到黨的十九大提出“實現社會主義現代化強國”戰略目標,一代又一代中國共產黨人始終為這一目標不懈奮鬥。在這一過程中,其具體目標和制度安排也有過調整,但這些調整主要是對實現既定目標的手段進行調適,如由原來的計劃經濟到後來的社會主義市場經濟,而目標本身則往往在前一階段的基礎上實現深化和提升,這深刻地體現了中國共產黨人在遠大目標@ 上的歷史接力。正因為如此,在社會主義的中□ 國,一張藍圖可以繪到底,從而實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

                需要進一步指出的是,上述中國特色社會主義制度的四個主要顯著優勢,並不是彼此孤立的,實際上這四個優勢是一個完整的邏輯鏈,其分別對應的是領導主體、依靠力量、發展過程和遠大理想,它們共同建構了中國特色社會主義發展的完整程式。可以說,正是得益於“中國之制”的這◣些顯著優勢,中華人民共和國在70年的時間裏◆取得了“經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”[1]2,作為這兩大“奇跡”背後的制度和國家治理密碼,“中國之制”的顯著優勢既有歷時性又有共時性,既有獨〓特性又有引領性,為實現“中國之治”提供了有力支撐。“制度化是組織和程序獲取價值觀和穩定性的一種進程。”[16]10這表明,隨著中國特色社會主義制度和治理體系的進一步規範和完善,必將為“中國之治冶提供更多的制度支撐。

                3.時代要求:以“中國之治”應對世界之變

                中國實踐形成了“中國之制”,“中國之制”支撐了“中國之治”,而“中國之治”要解決什麽問題呢? 《決定》指出,“當今世界正經歷百年未有之大變局,我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期。”[1]4這說明,“中國之治”也需要有效應對新時代國內外“大變局”背景下的各種風險與挑戰。

                3.1“實現中華民族偉大復興關鍵時期”對“中國之治”的時代要◇求

                在馬克思看↘來,“世界不是既成事物的集合體,而是過程的¤集合體”[17]298。實現中華民族的偉大復興,不是一朝一夕就能實現,也並非“輕輕松松、敲鑼打鼓就ω 能實現”[6]15,而是需要在具體的實踐中接力奮鬥。黨的十八大以來,一方面中國特色社會主義現代化建設取得巨大成就,另一方面社會主要矛盾正發生轉化,在很大程度上標誌著我國進入了新的歷史方位。

                一是處在“現代化沖關期”。近代以來,中國無數仁人誌士為實現現代化而不懈奮鬥。無論是“洋務夢”“維新夢”“民主憲政夢”,還是“新文化夢”,都沒有〇成功。中國共產黨人領導中國人民完成了新民主主義革命,為實現現代化打下堅實的政治基礎。中華人民共和國成立後,以毛澤東同誌為主要代表的中國共產黨人提出了分“兩步走”實現“四個現代化”的戰略目標。以鄧小平同誌為主要代表的中國共產黨人提出了“三步走”實現社會主義現代化的戰略目標。以習近平同誌為主要代表的中國共產黨人提出了從2020 年到2050 年,分“兩步走”實現社會主義現代化強國的戰略目標,即2020 年到2035 年基本實現現代化,2035年到2050年實現社會主義現代化強國。所以,我們現在處於實現社會主義現代化強國的“沖關期”。

                二是∑ 處於快速發展與矛盾積累交織期。改革開放40年來,隨著社會生產力的解放和發展,中華民族和中國人民的面貌發生了前所未有的變化,站到了近代以來歷史發展的最高點。不僅如此,隨著“五位一體”總體布局的▃統籌推進、“四個全面”戰略布局的協調推進、“四個偉大”的全力█實踐以及新發展理念的落地生根,中國共產黨對新時代的目標規劃進一步明晰。在這樣重要的歷史節點上,中國人民對民族偉大復興的渴望從來沒有如此強烈。“只有創造過輝煌的民族,才懂得復興的意義;只有歷經過苦難的民族,才對復興有深切的渴望。”[18]32 由此,既有良好的國內形勢,又有民族發展觀念上的強烈自覺,已進入新時代的中國迎來了新一輪的快速發展期。但是,我們也處於矛盾的積累期。當前我ξ們既有工業化初期的資本積累問題,也有工業化中期的產業升級問題,還有工業化後期的結構轉▼型問題,工業化進程中歷時性出現的經濟政治社會文化生態矛盾和問題共時性地出現,這導致了目前我們處於矛盾的積累期。

                三是處於經濟中高速增長和高質量發展並々行期。改革開放以來,我們已經保持了40 多年的中高速經濟增長速度,雖然目前比較困難,但我們還需要繼續保持下去。改革開放初期,當時國家比較落後,我們更強調追求經濟增長速度,經過40多年的發展,我國經濟總量已經穩居世界第二位了,新時代我們要把〖追求經濟增長速度轉向追求經濟增長質量,走向高質量發展階段。但是,發展是解決我國一切問題的關鍵,面對人民對物質文化生活提出的更高要求,我們ξ 又必須使經濟增長保持一定的中高速增長。因此,經濟的中高速增長與高質量←發展並存並行,這對“中國之治”提出了更高的要求。

                因此,在新的歷史方位下,我們要進一步朝著中華民族偉大復興的目標努力,必須既要緊緊抓住難得的時代機遇,同時又要謹慎處理改革開放進程中的各種問題、挑戰和矛盾,從而實現“中國之治”。這是因為,沒有“中國之治”,就不可能有良好的發展環境,誠如鄧小平所說:“沒有穩定的環境,什麽都搞不成,已經取得的成果也會失掉……要改革,就一定要有穩定的政『治環境。”[5]284為此,在新時代全面深化改革的進程中,必須強化系統思維,正確處理好發展、改革和穩定三者的內在關系問題,從而為實現中華民族偉大復興提供源源不斷的動力和穩定的社會政治環境。

                3.2“當今世界正經歷百年未有之大變局”對“中國之治”的時代要求

                習近平提出“百年未有之大變局”的判斷,並不僅僅意味著時代的更叠變化,更重要的是強調國際社會的結構性“逆轉式冶變化。這種結構性的“逆轉式”變化,對“中國之治”提出了新的時代要求,具體體現在如下幾個方面。

                一是國際格局“東升西降”。這裏的“東”主ぷ要指新興的經濟體,包括中國、印度、印度尼西亞、韓國、土耳其等新興經濟體群體性的崛起,改變了世界力量格局的對比。其中,中國作為目前世界上體量最大、發展最快的新興經濟體,無疑在國際格局的變化中︼扮演了重要角色和發揮了重要作用。尤其是黨的十八大以來,隨著國家綜合實力的顯著提升,中國在日益走進世界舞臺中央的同時,其所肩負的國際責任也越來越大,國際社會期待聆聽中國聲音和中國故事,因為“中國的故事不僅能激勵中國人,更能激勵世界人民”[19]120。由此,從一定程度上說,中國的發展走向正在影響和引領著世界的發展走向,這就要求我們必須認真總結自身的發展經驗和具有相對普遍性的制度成果,努力凝練和創新制度的話語表達,為國際社會提供更多的制度性公共產品,真正承擔起一〓個大國應有的責任和擔當。

                二是“黑天鵝”和“灰犀牛”事件頻發。所謂“黑天鵝”和“灰犀牛”事件,實際上是指充滿極大不確定性的事件,它√們會極大地影響世界政治經濟發展。如英國脫歐、特朗普當選美國總統、意大利修憲公投失◣敗等。西方頻發的這些不確定事件,使當今世界陷∩入極大的不穩定、不確定中。面對波譎雲詭的國際形勢,習近平強調,在中國發展的每一個歷史進程中,都必須高度警惕和防範“黑天鵝”事件和“灰犀牛”事件,始終保持戰略定力,堅持做好自己的事情,不僅著力提高防範、應對和化解重大風險的本領和能力,而且“既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略◤主動戰”[20]。同時,還要不斷鞏固和發展中國特色社會主義制度成果,使其顯著優勢持續不斷地發揮,從而提高社會主義制度的國際競爭力、影響力▅和傳播力,在國際社會樹立良好的國家制度和國家治理形★象。

                三是民粹主義回潮。以民粹主義思潮為代表的美歐等國家明顯轉向單邊主義和孤立主義。特朗普提出“購美國貨、雇美國人”,在美墨邊境修“隔離墻”;法國“國民陣線”的勒龐、德國的選擇黨、意大利的“五星運動黨”等一大批右翼政黨在歐洲強勢崛起,甚至有些民粹主義思潮已經上升為個別國家的政策,成為影響當今世界“大變局”的重要方面。這啟示我們,在國家治理的具體實踐中╱╱,不僅要註重物質領域的發展,同時也要重視和批判思■想文化領域裏的各種非馬克思主義社會思潮,如民粹主義、新自由主義、民主社會主義、歷∞史虛無主義等,防止對中國特色社會主義道路、理論、制度與文化產生較大沖擊,堅持以馬克思主義引領各種社會思潮。在《決定》中,黨中央提出要“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”[1]23,這無疑有助於為實現“中國之治”提供根本的思想文化保障。

                四是“逆全球化”思潮興起。近年來,在國際金融危機的影響下,美歐等主要國家推進全球化的意願減弱,形成ㄨ了一股“逆全球化”思潮,並逐漸升級為一些國家的政策。特別是美國,自特朗普當選美國總統後,認為美國在經濟全球化中“吃了虧”,而其他國→家,特別是中國則占了全球化的便宜,所以以美國為≡首的西方國家出現了“逆全球化”傾向,使世界陷入“逆全球化”威脅中,從而對世界經濟發展造成了不可預料的艱難。

                習近平在總結人類社會發展規律的基礎上,認為經濟全球化是不可逆轉的大勢所趨。中國不僅不會因為“逆全球化”思潮而在改革開放問題上有所動搖,相反還會進一步加大對外開放力度,這既“是中國基於發展需要作出的戰略抉擇,同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民”[21]11的重要舉措。對此,美國加州大學伯克利分校校長杜寧凱認為:“中國的開放正是在充分利用各種不同的機會。中國願意承擔起幾乎∏是領導全球的責任,這是一個重要的信號。”[19]149-150因此,在當前△的大變局中,世界格局、國際秩序和國家關系都在經歷空前的大變動和大調整,面對這樣的時代機遇與時代挑戰,中國應有所作為,在積極參與國際規則的制定過程中,贏得發展的Ψ主動權,為世界和平發展做出更大的貢獻,提供中國智慧與中國方案。在世界大變局和人類社會向何處去的重大時代問題面前,中國共產黨應始終不忘初心、牢記使命,進而以“中國之治”引領和推動“全球之治”。

                4.結語

                中國實踐形成了“中國之制”,“中國之制”支撐了“中國之治”,“中國之治”應對世界之變, 最終將推動“全球治理”,由此形成了一個依次遞進的邏輯鏈。而作為這個邏輯鏈條的中間環節,“中國之制”和“中國之治”無疑起到了連接內與外的重要作用和功能。實際上,這兩者不僅是一種命題,更是一種方法,是對中國向↙何處去和世界向何處去的有效回應。從這個意義而言,黨的十九屆四中全會做出的旨在⊙提升和強化“中國之制”和“中國之治”效能的《決定》,顯然是一個具有綱領性質的文件,在國內和國際上都有十分重要的意義。

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                作者簡介

                姓名:王剛 工作單位:体彩3d馬克思主義學院

                時間:2020年01月21日 來源:中國社會科學網-《探索》2020年第1期

                • 更新時間

                  2020年01月21日

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                  中國社會科學網-《探索》

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