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                《管子》的強國富民思想

                作者:張亞芳 董曉波

                “衣食無憂”四個字是古代勞動人民最真實樸素的願望,歷朝歷代的統治者無不把提高人民生活水平當作治國理政的重點。早在春秋時期,政治家管仲就提出了強國富民的思想,並在齊國的四十年間,實踐這一思想,最終幫助齊桓公“九合諸侯、一匡天下”,順利成為春秋五霸之首。

                管仲,名夷吾,安徽潁▲上人,世人尊之為管子。其人生經歷坎坷々又豐富:少年喪父,家道中落,為維持生計,早年當過兵、經過商,也多次試圖出仕;輔佐公ξ 子糾,然奪位失敗;後在好友鮑叔牙的引薦下成為齊國國相,時年38歲,可謂大器晚成。前半生的底層掙紮,令其看盡世間百態、民生疾苦,也更明白只有真正讓人民富裕起來,才能◆安民心、聚民力、施王道。《管子》記錄了管仲在齊國四十載的政治實踐和思想學說,實乃融儒、法、道、陰陽各家思想於一體的治國寶典。

                以民為本樹明君之治國︼觀

                《管子》通篇都是勸政之言,其“勸”的對象是君主。在中國古代社會,君主的權力至高無上,天下興亡系其一身。管子清醒地認識到,若要齊國在群雄逐鹿的格局中脫√穎而出,就必須令最高統治者充分了解人民的重要性;只有樹立君主“以民為本”的治國觀,強國富民才指日可待。因而在桓公詢問如何成就霸業時,管子提出了“齊國百姓,公之本也”。何以為本?“大國之君所以尊者,何也?曰:為之用者眾也”,君主的威權來自於擁護他的人民,可謂君╱威民賦;“政之所興,在順民心;政之所廢,在逆民心”,政權的興廢取決於民心的向背,可謂政權∞民決;“民事↓農則田墾,田墾則粟多,粟多則國富”,農業是國家的經濟命脈,而人民則是農業生產的承擔者,可謂農績民負;“凡兵之勝也,必待民之用也,而兵乃勝”,軍隊的勝敗在於人民是否服∏從差遣,可謂軍力民定。管子Ψ從君威、政權、經濟、軍力四個方面提醒君主,要時刻牢記人民這一力量之源。

                樹立了“以民為本”的治國觀,君主就掌握了治國的“道”,而施行這一“道”的“術”就是“牽之以利”。管子認為,人生來“見利莫能勿↘就,見害莫能勿避”,聚攏民心的方法很簡單,順其心足其欲即可。“民惡憂勞,我佚樂之;民惡貧賤,我富貴之;民惡危墜,我存安之;民惡滅絕,我生育之”,如果能〓夠解民憂、富民財、保民安、育民生,將國家的利益與民眾的利益聯系起來,人民自然會主動地「敬國、愛國、忠國、報國。人民生活的好不好從根本上決定了國家的穩定與否,“民富則安鄉重家,安鄉重家則敬上畏罪,敬上畏罪◣則易治也”。此外,物質層面的滿足是追求精神境界的前提,正所謂“倉廩實,則知禮節;衣食足,則知榮辱”,只有衣食無憂,才能追求更高層次的精神自律。

                取↑予有度立施政之平衡觀

                “中道”是中國“和”文化的精髓,是一種動態發展的平衡之道。中ω國文化強調“中”,追求平衡,希望事物能夠處於“剛剛好”的狀態,部分與整體相合,矛盾與統一並存,既不欠缺也不過分∞。受此影響,管子提出了“取予有度”的施政觀,勸誡君主要懂得持中有度,駕馭平衡之術。“取”之有度,則民不妄。《權修》有載:“地之生財有時,民之用力☆有倦,而人君之欲無窮。以有時與有◆倦,養無窮之君,而度量不生於其間,則上下相疾也。”土地的產出和人民的生↑產力是有限的,君主要想得民心,就應當抑制自己的欲望,有節制的索取,才能穩定社會秩序。“予”之有度,則民心聚。有道是“致賞則匱,致罰則虐。財匱⌒而令虐,所以失其民也”。君主在處」理賞罰的問題上,應當謹慎持重,註意二者的平衡。如果功過與賞罰不匹配,長此以往,人民就會心生怨尤,質疑君主的威信。因此,聖明的君主在施政過程中,應善用平衡之道,取之有度,予之有節。

                在管子看來,國家的財富取自於人★民,人民的財富仰賴國家的保障,兩者既相互依存,又存在矛盾。如何調節這種矛盾是君主施政的一大難題。管子通過一系列的政策和制度,巧妙地解決了〖這一問題,將平衡之術運用得淋漓盡致。以農業稅為例,管子提出“地均以實數”,即按照實際產值將荒山、沼澤、丘陵、江河等折算♀成耕地面積,不同類型對應不同的折算率,實現土地統計的規範統一;“相地而衰其政”,將土地質量作為征稅的考量因素,按照土地等級有差別地征收稅款,規定“上年∴什取三,中年什取二,下年什取一”,據土地年成靈活減免稅費,確保課稅合理有度,達到土地與稅收的動態【平衡;“賦祿以粟,案田而稅”,確定民眾可以用實物繳納稅費,使其免受勞役之苦,同時提出以“畝”為單位征收土地稅,統一征稅單位,極大程度地解放了生產力和刺激了農民的生產積極※性。

                以法治國建強國之制度觀

                君主在思想上認識到了人民的重要性,在施政過程中懂得運用平衡之術,就能達成強國富民的願望麽?答案是否定的。如果說前兩者是“懷柔”之策,那麽“以法治國”的制度觀就是治國的“硬手段”。《管子》一書中對“法”作出了諸多定義。《禁藏》指出“法者,天下之儀也,所以決疑而明是非也”,《七法》更是以“尺寸”“繩墨”“規矩”“衡石”“鬥斛”“角量”六種度量工具來定義法,可見“法”是辨別是非曲直、衡量功過賞罰的手段。法的作用在於“興功懼暴”“定分止爭”“令人知事”,也是ω 君臣百姓都應遵循的最高行事準則。管子提出“以法治國”,以法律的強制力保障富民舉措的有序開展,為強國富民奠定堅實的制度基礎。

                《管子》全書86篇,現存的76篇中,其中有關法律的內容幾乎占五之其一。論述的法律法規更是涉及民事、行政、刑罰、稅收、經濟、軍政、水利、環境保護等各個方面,可謂先秦法學研究之重典。歷◎史的經驗告訴我們,經濟與法治是相輔相成的。其一,經濟發展,資源配置愈發細化,需要法律來引導、規制和保︾障。其二,安定的環境是經濟發展的必要條件,需要法律來建立和維護秩序。常言道,“沒有規矩,不成方圓”,《管子》豐富臻善的法律內容,對內約束社會成員,對外防止專權濫權,既是保護合法權益的寶盾,也是懲治不法犯罪々的利刃。

                法諺有言,“程序是法治和恣意而治的分水嶺”。為了用好“法”這一國之重器,管子將“以法治國”理念落實到程序中,提出“凡將舉事,令必先出。曰事將為,其賞█罰之數,必先明之。立事者,謹守令以行賞罰,計事致令,復賞罰之所加。有不合於令之所謂者,雖有功利,則謂之專制,罪死不赦。首事既布,然後可以舉事”。他規定在辦事的準備、執行、檢查、匯ㄨ報等各個階段,都必須嚴格遵守法律。如此一來,民眾在生產生活中,行止坐臥均有規繩;國家在治民施政時,進退取舍皆具章法。有法可依,有序可循,何愁國之不強,民之不富?

                (作者單位:体彩3d外㊣國語學院)

                時間:2020年03月20日  來源:學習時報

                • 更新時間

                  2020年03月20日

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                  學習時報

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